Главная
Поиск. Виджеты сервисов
Назад в раздел
Статьи по данной теме

Разделы

Основной блог Авторские статьи Аккредитация лабораторий Система менеджмента Техника лабораторных работ Лаборатория. Авторский блог Эксперты на связи
Условия использования
Политика конфиденциальности
Документация
ООО «Линко» © 2025
Штрафы для испытательных лабораторий
Штрафы для испытательных лабораторий

Штрафы для испытательных лабораторий

В статье разберемся, за что назначаются штрафы испытательным лабораториям, всегда ли нарушение влечет за собой штраф, кто уполномочен штрафовать, что можно сделать для смягчения наказания. Рассмотрим особенности наложения штрафа при множественном нарушении в ходе одного контрольного мероприятия, случаи из судебной практики и ответ ФСА по вопросу деятельности, осуществляемой в момент приостановки.


Содержание

1. За что штрафы? И всегда ли нарушение влечет за собой штраф?
2. Кто уполномочен штрафовать?
3. Отступление
4. Особенности наложения штрафа при множественном нарушении в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия
5. А что-то можно еще сделать для смягчения наказания?
6. Судебная практика
7. Ответ ФСА по вопросу деятельности в момент приостановки
8. Итог

За что штрафы? И всегда ли нарушение влечет за собой штраф?

Испытательные лаборатории (ИЛ) могут получить штрафы по двум статьям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП):

  • Статья 14.60. Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
  • Статья 14.48. Представление недостоверных результатов исследований (испытаний).

Чаще всего протокол об административном правонарушении составляют по статье 14.60, поскольку, нарушение по данной статье проще доказать в суде.

Самыми распространенными нарушениями со стороны ИЛ являются:

  • Выдача протоколов вне области аккредитации.
  • Выдача протоколов в момент простановки деятельности.

Если даже в ходе процедуры подтверждения компетентности (ПК) эксперты зафиксировали протоколы выданные вне области аккредитации, или протоколы с недостоверными результатами, то не стоит паниковать. Не все такие протоколы приводят к штрафам. Даже если эксперт долго штрафами пугает, то решение о назначении штрафа принимает не он.

Вернуться к содержанию

Кто уполномочен штрафовать?

В соответствии с пунктом 95, частью 2, статьи 28.3:

Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции национального органа по аккредитации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.47, 14.48, 14.59, 14.60, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 2 статьи 19.26 КоАП.

Отступление

Обратите внимание на статью 14.59 "Нарушение экспертной организацией требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации":

Нарушение экспертной организацией, включенной в реестр экспертных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также максимальных размеров платы за проведение указанных экспертиз - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При возникновении проблем, просите у экспертной организации (ЭО) детальный расчет и не стесняйтесь писать о нарушениях в Федеральную службу по аккредитации (ФСА).

Вернуться к содержанию

Особенности наложения штрафа при множественном нарушении в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия

Если в ходе одного мероприятия по государственному контролю (надзору) сотрудник ФСА фиксирует множество протоколов испытаний с нарушениями по статьям 14.48 или 14.60, то изучайте и используйте в своей защите часть 5 статьи 4.4 КоАП:

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

То есть, если должностное лицо уже привлечено к административной ответственности по одной из статей, то привлечение к административной ответственности не за несколько эпизодов одного правонарушения выявленных в ходе одной проверки не допустимо.

Вернуться к содержанию

А что-то можно еще сделать для смягчения наказания?

Да, можно.

Во-первых проверить сроки истечения давности административного правонарушения, для этого нужно заглянуть в Статью 4.5 КоАП. В ней находим, что постановление по делу об административном правонарушении законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Во-вторых КоАП содержит ряд статей, которые помогут понять, что смягчит ответственность:

  • Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
  • Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
  • Статья 3.4. Предупреждение.
  • Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
  • Статья 24.5. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Вернуться к содержанию

Судебная практика

Дело № А41-28675/2 в отношении руководителя ИЛ

Статья: 14.48

Суть дела: использование при проведении испытаний растворов с нарушенным сроком хранения, использование весов не отвечающих требованиям методики измерений (МИ).

Вина: доказана

Решение: заявленные требования ФСА оставить без удовлетворения, поскольку на момент рассмотрения дела в арбитражном суде Руководитель ИЛ к административной ответственности уже привлечен, в связи с чем, в соответствии со статьями 4.4 и 1.7 КоАП РФ оснований для привлечения руководителя испытательной лаборатории повторно не имеется.


Дело № 5-729-1703/2022 в отношении юридического лица

Статья: 14.60

Суть дела: выдача протоколов по показателям и методикам, отсутствующим в области аккредитации ИЛ.

Вина: доказана, но ИЛ были проведены корректирующие мероприятия, протоколы испытаний, оформленные с нарушением, и акты отбора аннулированы, изъяты у заказчиков и отменены в Реестре протоколов в личном кабинете ФГИС Росаккредиции со статусом «не действителен», проведено дополнительное обучение персонала по оформлению протоколов испытаний и актов отбора, проведен внеплановый аудит по оформлению протоколов испытаний и актов отбора, а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Решение: производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр научноисследовательских производственных работ» по ст. 14.60 КоАП РФ, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив от административной ответственности. Объявить обществу с ограниченной ответственностью «ИЛ» устное замечание.


Дело № 05-0964-1302/2022 в отношении начальника лаборатории

Статья: 14.60

Суть дела: выдача протоколов по показателям и методикам, отсутствующим в области аккредитации ИЛ.

Вина: не доказана, поскольку показатель, которого нет в области аккредитации ИЛ является условием, при которых осуществлялся отбор проб, точно так же, как в протоколе испытаний отражены условия, при которых выполнялись измерения (давление, температура, влажность). Это показатели условий, существовавших в момент отбора проб и проведения измерений, которые подтверждают штатный режим работы котельной и состояние окружающей среды. Это не показатели измерений.

Решение: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника лаборатории прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.


Дело № А40-206649/2021 в отношении юридического лица

Статья: 14.48

Суть дела: нарушение требований МИ в части отбора проб, а именно, проба отбиралась в пластиковую тару, вместо стеклянной.

Вина: доказана.

Решение: Привлечь ООО к административной ответственности на основании ст. 14.48 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Вернуться к содержанию

Ответ ФСА по вопросу деятельности в момент приостановки

Вопрос:

Имеет ли право испытательная лаборатория в момент приостановки деятельности проводить измерения, а протоколы выдавать после возобновления деятельности?

Ответ:

Статьей 23 Федерального закона №412-ФЗ предусмотрены основания для приостановления национальным органом по аккредитации действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или ее части.

Частью 13 статьи 23 Федерального закона №412-ФЗ установлено, что аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.

Таким образом, в случае приостановления действия аккредитации испытательной лаборатории (центра) в отношении всей области аккредитации или ее части, проведение исследований (испытаний) в данной области с последующей выдачей протокола исследований (испытаний) является незаконным.

Вернуться к содержанию

Итог

Нарушение всегда легче предотвратить, чем потом бороться с последствиями. Поэтому будьте внимательны к выдаваемым вами отчетным документам – в случае обнаружения ошибок проще зарегистрировать несоответствие, договориться с заказчиком, отозвать протокол и переделать работу, чем потом долго ходить по судам.


29 августа 2024 г. 19:25

 846    416

Реклама

Общество с ограниченной ответственностью "Линко", ИНН 7203563403, ERID: 2VtzqvRpnC2

Почта Линко

Отправитель: Общество с ограниченной ответственностью "Линко"

Беспристрастность и конфиденциальность. Практикум по ГОСТ ISO/IEC 17025-2019

  • Стоимость за слушателя: 1 900 ₽.
  • Скидка: 60%.
  • Общение с лектором в форме деловой игры.

20 мая в 10 мск

Подробнее

Документы в ОРД-25 Наконец-то разъяснения. Как определять области технической компетенции лаборатории?

Под видео разместили транскрипт, где рассказали, как это сделать корректно и так, чтобы у экспертов по аккредитации не возникло никаких вопросов.


Документы в ОРД-25 Работать по системе менеджмента лаборатории должны отделы организации

Лаборатории часто забывают, что привлекаемый персонал влияет на их деятельность и не соблюдают эти требования. Кто к нему относится, как соблюсти требования.


Документы в ОРД-25 Можно ли использовать методики ГОСТов в связи с изменениями в 102-ФЗ?

Выделили главные мысли и выводы, цепочку рассуждений о применении национальных стандартов лабораториями. Новые публикации Росстандарта. Опубликованное разъяснение подтверждает, что методики измерений из ГОСТов, используемые в сфере госрегулирования, не...


Пересмотр методик измерений

Тема форума Линко Опубликованы методики измерений взамен действующих: ФЦАО информирует лаборатории

Ссылки на полезные материалы по теме, включая форму журнала лаборанта и этикетки, а также область применения методик и даты вступления в действие.


Тема форума Линко Пересмотрена методика определения цветности воды: есть существенные изменения

Добавили ссылки на полезные материалы и запись вебинара, а также основные изменения в методике и перечень необходимого оборудования.


Дополнение к сервису «Линко Сличи»

Уже доступно
Делаем Вашу жизнь проще
Загрузите ОА и отдыхайте

Регулярно выходят новые решения о признании эквивалентности стандартов. Проверить свою ОА теперь можно автоматически

Поиск эквивалентных методик

Как это работает?

1. Загружаете на сервис ОА из Конфигуратора.

2. На странице с Вашей областью аккредитации выберите вкладку "Эквивалентность" в правом меню.

3. Сервис выдаст результат: есть в Вашей области стандарты, признанные эквивалентными или нет.

4. Полученную область с найденными программами можно скачать в формате для Excel.

К сервису

Курсы и семинары. Весна и лето 2025



19 мая 9:00 мск

Бесплатный вебинар

Основные понятия метрологии

Записаться







При обучении на курсах Вы получите
удостоверение о ПК

Удостоверение о повышении квалификации является государственным документом, имеет юридическую силу и подтверждает факт успешного обучения по выбранной программе.

Лицензия № Л035-01215-72/00958262 подтверждает право вести образовательную деятельность.

Отправить заявку очень просто: сделайте это в один клик с платформы или напишите на почту: info@linco.spb.ru

Документы в ОРД-25 Разработка и утверждение внутренних документов в лаборатории. Необходимые полномочия

Свежий взгляд на процедуру начинается с разработки, раскрывает нюансы согласования и подводные камни утверждения документов. Раздел, посвященный полномочиям и компетенциям, необходимым для разработки документов, заставит задуматься и позволит улучшить процессы в Вашей лаборатории. Разберем важность выбора лиц, ответственных за утверждение внутренних документов, для наделения вводимых в действие документа юридической силой.


Новые рекомендации и правила

Тема форума Линко Для лабораторий выпущены новые рекомендации по отбору проб

Добавили ссылки на полезные материалы и запись вебинара, а также область применения рекомендаций и перечень необходимого оборудования. Общий порядок контроля содержания загрязняющих веществ в промвыбросах.


Тема форума Линко Новые требования в области радиационной безопасности отменяют ряд санитарных правил

Мы подкрепили тему ссылками на методики, добавили полезные материалы и запись вебинара, новые требования и перечень документов, утративших силу.


Линко Практикум

Могут принять участие 2‑10 сотрудников Вашей лаборатории или можете участвовать сами.


Небольшая лекция позволит вспомнить материал или получить новые знания. Работайте в группе с преподавателем в формате практики, чтобы закрепить теоретический материал и лучше понять его применение в реальных ситуациях.


Выберите любую тему для участия

Выбрать Практикум

Документы в ОРД-25 Учет и контроль условий эксплуатации оборудования в испытательной лаборатории

Рекомендации по ведению реестра условий эксплуатации оборудования и проверке условий окружающей среды. Как оптимизировать учет требований к условиям эксплуатации.


Контроль качества и безопасности

Тема форума Линко Лаборатории будут идентифицировать химпродукцию по новому техрегламенту

Мы подкрепили тему ссылками на стандарты, добавили полезные материалы и запись вебинара, а также указали основные требования техрегламента и его актуальный статус.


Тема форума Линко Введение в действие техрегламента снова перенесли. На этот раз на 1 января 2026 года

Ссылки на полезные материалы по теме и запись бесплатного вебинара, а также предстоящие уточнения в техрегламенте и закрепленные в нем требования.


Чат. Линко Форум. Лаборатории

Наш Телеграм чат для Лабораторий. Тысячи специалистов общаются вместе, задают вопросы и получают ответы. Множество рубрик, материалов, документов и ценных ссылок. Богатый источник данных. Этот инструмент подойдет Вам.

Присоединиться

Весенние семинарские дни

9,91 балла
Учебный центр Линко получил 717 оценок и отзывов за год

Линко Практикумы

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019

Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий

Выберите любую тему для участия

Выбрать Практикум

Подробные статьи

Пройдите простую регистрацию, чтобы получить доступ к материалам.

Регистрация Вход

Центр информации

Поддержка пользователей, быстрая обратная связь по работе сервисов Линко.

Написать